Офшорная амнистия для бизнесменов

Член комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам Михаил Сердюк предлагает амнистировать капиталы российских бизнесменов, которые они вывели в офшоры. Для этого он подготовил законопроект «О неотложных мерах в связи с налоговой амнистией и стимулированием возврата в Российскую Федерацию денежных средств из офшорных территорий и иных государств ближнего и дальнего зарубежья». Граждане, вернувшие свои средства в РФ, согласно условиям законопроекта, будут освобождены от ответственности за совершение отдельных преступлений, административных правонарушений и дисциплинарных проступков, предусмотренных законами РФ.

Закон будет внесен в Госдуму в период осенней сессии и в случае принятия вступит в силу с 1 января 2015 года. Срок, в который граждане и юридические лица смогут легализовать свои офшорные средства, установлен с 1 января по 31 декабря 2015 года.

Целями законопроекта, как отмечено в пояснительной записке, являются оздоровление сферы налоговых правоотношений, привлечение финансового капитала в экономику России, вывод денег из теневого экономического оборота. Для возвращения денежных средств законопроектом предлагается создание специальных счетов легализации в банках РФ для выведения на них средств из иностранной юрисдикции. Само юридическое или физическое лицо, пожелавшее вернуть из офшора средства в российскую банковскую систему, должно будет подать декларацию о доходах (декларация субъекта легализации) в соответствующий территориальный налоговый орган, после чего налоговый орган составляет акт о легализации доходов, удостоверяющий факт налоговой амнистии по объекту легализации.

— В связи с санкциями, другими факторами существует угроза сохранности капиталов, тогда как, по разным оценкам, мы имеем сейчас 120 млрд оттока капитала. Предлагаемый закон может помочь провести офшорную амнистию правильно и реально вернуть деньги в российскую экономику. Это будет полезно и для России, и для тех честных бизнесменов, деньги которых не заработаны криминальным путем. Их инвестиции здесь будут максимально защищены, и никакие биографические факты не приведут к аресту счета, — уверяет депутат Сердюк. — Например, если бизнесмен в юности отслужил в армии или же занимал какую-то государственную должность, ему могут инкриминировать сотрудничество с силовиками и заморозить его средства на счете в зарубежном банке. Здесь же такого не произойдет.

Также парламентарий отметил, что при легализации средств не предполагается взимание каких-либо налогов и сборов. В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что опыт трех предыдущих налоговых амнистий, предусматривающих обязательную уплату налога с добровольно декларируемых средств (декларационный платеж), свидетельствует, что они были малоуспешными.

В законопроекте прописаны и исключительные случаи, когда амнистия не может быть применена. В частности, легализации не подлежат средства, полученные в результате коррупционных правонарушений, тяжких преступлений против основ национальной безопасности РФ, жизни, здоровья и свободы личности, мира, безопасности человечества и международного правопорядка, а также совершенные в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров.

— С моей точки зрения, это разумное предложение. В последний год мы наблюдаем инициативы лишь по ужесточению каких-либо условий для ведения бизнеса, которые осложняют развитие экономики. А эта попытка вернуть капитал в страну вполне может оказаться успешной, поскольку такого ужесточения не предполагает, — оценил законопроект научный руководитель НИУ ВШЭ Евгений Ясин. — Это облегчит условия сохранения доходов и создаст дополнительные гарантии для предпринимателей, что, возможно, будет полезно не только для наших соотечественников, но и для иностранных инвесторов. Это именно то, что нам сейчас нужно.

Финансовый омбудсмен России Павел Медведев более скептически смотрит на отношение бизнесменов к офшорной амнистии.

— Мне кажется, что эта инициатива не принесет результата. Массовый отток капитала имеет своей причиной не попытку уйти от налогов, а попытку уйти от российского беспредела, как называют это сами предприниматели. В моем понимании уезжающий бизнесмен — это заработавший $300–400 тыс. человек, также продавший свой бизнес, который тратит эти деньги на обустройство и старт бизнеса где-нибудь в Лондоне. Будет ли офшорная амнистия являться для него причиной возвращения на родину, где он скрывался то от бандитов, то от правоохранителей? Я думаю, нет. В России фундаментом для притока капитала должно стать уважение к собственности, и только тогда предприниматель начнет доверять.