ЕСПЧ присудил компенсации 107 российским заявителям

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) решил, что российское законодательство об иноагентах применяется слишком широко и непредсказуемо, и его цель — наказание и запугивание, а не обеспечение национальной безопасности. Необходимость лиц, признанных иноагентами, делать пометки о своем статусе, исключение их из избирательного процесса, ограничение на занятие педагогической деятельностью создают атмосферу подозрения и недоверия по отношению к независимым мнениям и подрывают основы демократического общества, считает ЕСПЧ.

В ЕСПЧ обратилось 107 заявителей. Это общественные организации, СМИ и частные лица, признанные в России иностранными агентами. Среди них, например, Институт права и публичной политики, «Объединение перевозчиков России», движение «За права человека», Петр Верзилов, Марат Гельман, Екатерина Шульман, Виктор Шендерович и Юрий Дудь. Заявители-организации в жалобах указывали, что законодательство об иноагентах наложило на них значительное административное и финансовое бремя. Заявители-физлица жаловались, что в реестре иноагентов на сайте Минюста указаны их персональные данные, что нарушает их право на уважение частной и семейной жизни.

ЕСПЧ в решении обращает внимание, как развивалось законодательство об иноагентах с момента принятия закона в 2012 году. Он потребовал от неправительственных организаций регистрироваться в качестве иноагентов из-за подозрений в «политической активности» и получении иностранного финансирования, а также маркировать свои публикации. За невыполнение требований грозила административная и уголовная ответственность. В 2022 году ЕСПЧ уже признавал, что российский Закон об иностранных агентах нарушает право на свободу объединений, формулировки закона расплывчаты и не позволяют предвидеть, за что именно может наступить ответственность.

В 2017–2019 годах возможность признания иноагентом была распространения на СМИ, журналистов, блогеров, публичных лиц. А 2020 году — на любое лицо, вовлеченное в «политическую активность».

Наконец, в 2022 году был принят Закон о контроле за лицами, находящимися под иностранным влиянием. Под понятие «иностранного агента» стали попадать также организации или лица, которые получали «поддержку» от иностранного источника или были под его «влиянием». Это означало не только финансовую поддержку, но и «организационно-методическую» помощь». При этом под «иностранным источником» по закону могут быть и российские организации и лица, которые получают финансирование из других стран и действуют в качестве посредников. По мнению ЕСПЧ, ни в одном из 107 случаев заявителей российские власти не доказали наличие иностранного влияния или деятельности в интересах иностранной организации.

Требование делать пометку об иноагенте распространилось на аккаунты и отдельные посты в социальных сетях, сайтах и в конечном счете на все виды коммуникации, включая обращения в суд. Повторные нарушения в виде отсутствия отметки приводили к большим штрафам — в общей сложности 16 млн евро в 1044 делах. Самый большой получило «Радио Свободная Европа / Радио Свобода» (признано иноагентом) — 11 млн руб.  

Статус иноагента автоматически приводил к ряду ограничений. Так, иноагенты не могут занимать должности в органах публичной власти, участвовать в избирательном процессе, получать государственные гранты, преподавать в государственных образовательных учреждениях и создавать контент для детей. Например, книги и любые публикации иноагентов попали под такое же регулирование, как порнография и жестокий контент: их продают в непрозрачной упаковке с отметкой «18+». Самые строгие меры были применены к иноагентам-организациям «Международный Мемориал», Центр защиты прав человека «Мемориал», движение «За права человека» и «Лига избирателей» — они были ликвидированы.

ЕСПЧ признал, что законодательство об иноагентах нарушает право на свободу выражения мнения, на свободу собраний и объединений. Также суд признал, что статус иноагента носит клеймящий характер. Опросы показывают, что статус «иностранный агент» ассоциируется в общественном мнении с предателями, шпионами, врагами. А запрет на работу в госорганах, в образовательной деятельности только усилили этот эффект. Такое регулирование не может быть оправдано как необходимое в демократическом обществе, считает ЕСПЧ.

По решению ЕСПЧ самую большую компенсацию должно получить «Радио Свободная Европа / Радио Свобода» — 955 тыс. евро. Большинству заявителей суд постановил выплатить до 10 тыс. евро.

Комментарии

Комментариев пока нет