США, G7 и новые санкции

Очередной пакет антироссийских санкций, анонсированный на встрече лидеров стран G7 в Хиросиме (19-21 мая 2023 года, Япония), содержит ограничения и запреты, под действие которых подпадают не только физические и юридические лица, но и движимое имущество – морские суда и самолёты.

Причина для введения новых ограничений и запретов традиционная – ситуация в Украине, в обострении которой страны Запада (Евросоюз, Великобритания и США) винят Россию. Основная задача нового пакета санкций, уже получившего эпитет «самый масштабный», – блокировка любых путей обхода уже существующих ограничений в финансовой сфере. Аналитики полагают, что американская администрация косвенно намекает на посредников, услугами которых пользуются российские физические и юридические лица. Специалисты, умеющие находить обходные пути, активно работают в разных регионах – в самой Европе, на Ближнем Востоке и в Азии. Благодаря их услугам эффективность санкций, как считают в США, существенно снижается.

Новый пакет ограничений затронет не менее 70 российских экспортёров, работающих в США, около 300 юридических и физических лиц, а также самолёты / вертолёты и морские яхты, относящиеся к сегменту luxury. Риторика официальных лиц США достаточно жёсткая, но политика, строящаяся на усилении санкций, уже практически не работает. Эффективность ограничений и запретов снижается, а то, что они негативно влияют и на страны, их вводящие, становится всё более очевидным.

Представители администрации США отказываются называть конкретные персоналии, которых затронут новые санкции. Известно только, что пакет ограничений, объявленный на саммите G7, поддержат страны Евросоюза и Великобритания. Специальные ведомства США активно работают над тем, чтобы синхронизировать санкции и сделать их максимально монолитными, что существенно затруднит поиск альтернативных путей обхода ограничений.

Независимые аналитики считают, что истинная цель новых санкций – не российский бизнес, а компании из Китая, после 24 февраля 2022 года увеличившие активность на рынке РФ. Официально высшие должностные лица США и КНР отрицают участие Поднебесной в кризисе в Украине – прямое, косвенное или опосредованное. Но известно, что РФ резко нарастила экспорт энергоносителей в Китай. Это в общем случае способствовало снижению эффективности ограничений и запретов.

Санкции, активно обсуждаемые в Евросоюзе, более предметные. Достоверных деталей пока известно не так много. Наверняка можно говорить о запрете любого транзита товаров из ЕС через территорию России и полной блокировке их поставок в страны, которые могут экспортировать подсанкционные товары и услуги в Россию.

За связи с Россией на Кипре могут исключить из совета директоров и состава акционеров.

Долгое время после введения широких санкций против РФ казалось, что компании Кипра и экономика острова от событий в центре Европы практически не пострадают. Но несколько месяцев назад выяснилось, что кризис, начавшийся 24 февраля 2022 года, напрямую затронет многие страны Европы.

19 мая 2023 года стало известно, что корпоративный регистратор Кипра (Department Of Registrar Of Companies And Intellectual Property) совсем скоро займётся масштабной чисткой. Ведомство готовится принимать запросы на исключение из состава советов директоров компаний Кипра и списков их акционеров персон (юридических и физических лиц), подозреваемых в сотрудничестве с российскими структурами.

Причина столь непопулярного решения с серьёзными репутационными и экономическими рисками – обвинения в помощи гражданам и компаниям России, упомянутым в санкционных списках США и Великобритании. Юридически такие действия не содержат признаков нарушения. Кипр не обязан соблюдать «чужие» запреты и ограничения, санкции Евросоюза в заявлениях официальных лиц не упоминаются.

Но в апреле 2023 года стало ясно, что игнорировать тенденции общемировой политики Кипр не может. Так, уже больше месяца банки Кипра активно блокируют счета клиентов компаний и юридических лиц, подпавших под санкции. Есть сообщения о том, что к ответственности за нарушение специального режима в отношении граждан и компаний из России привлечены отдельные адвокаты и юристы.

Цель мер, анонсированных 19 мая 2023 года, – компании Кипра, которые пользовались юридическими, аудиторскими, бухгалтерскими или секретарскими услугами, предоставленными подсанкционными юридическими лицами. Непосредственные инициаторы новшеств – президент Кипра Никос Христодулидис (Nikos Christodoulides), генеральный прокурор Йоргос Саввидис (George L. Savvides) и директор Департамента регистрации компаний Ирини Милона (Irini Milona Hrisostomu).

Проблема, для решения которой понадобилась поддержка на столь высоком уровне, касается руководства и акционеров компаний, допустивших обращение за помощью к санкционным лицам и организациям. Прямых обвинений против них пока не выдвигается, да и доказать сам факт наличия правонарушения будет довольно сложно. Но в свете нынешних геополитических реалий в Европе бизнес, которым руководят такие персоны, несёт значительные репутационные риски.

Поэтому высшее руководство Кипра анонсировало точечные изменения корпоративного законодательства по устранению юридического противоречия. Если они будут приняты, то члены совета директоров компаний и акционеры могут быть исключены из корпоративных документов, даже если они сами не хотят выходить из бизнеса.

Такой формат противоречит базовым принципам и свободам, заложенным в Конституцию Кипра и корпоративное законодательство, и может создать опасный прецедент с далеко идущими последствиями. Однако за его использование выступает не только правительство Кипра, но и представители бизнес-сообщества. Доказательство этому – более 500 запросов по состоянию на 17 мая, полученных Департаментом регистрации компаний. Инструкции, разрешающие приём таких заявлений, были выданы Министерством финансов Кипра 18 мая.

Ещё одно ожидаемое новшество – планы по выдаче специальных сертификатов, которые смогут подтвердить «чистоту» компании. Если корпоративные счета юридического лица или личные аккаунты его руководителей заморожены, такой документ послужит основанием для снятия блокировки. Ожидается, что сертификаты будут обязательны к приёму всеми коммерческими и государственными банками Кипра. При отсутствии документа рассмотрение любых прошений в финансовых организациях может затянуться на долгие месяцы.